生(shēng)態(tài)環境部有關負(fù)責(zé)人就(jiù) 《危(wēi)險廢物鑒別標準 通(tōng)則》《危險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)鑒(jiàn)別技(jì)術規範(fàn)》答(dá)記(jì)者問(wèn)

近日(rì)，《危險(xiǎn)廢(fèi)物鑒(jiàn)別標準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2019）（以下簡稱(chēng)《通則》）和《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)範》（HJ298-2019）（以下簡稱《技(jì)術規範》）發(fā)布實施(shī)。生態環境部(bù)有關負(fù)責(zé)人就(jiù)《通(tōng)則(zé)》和《技術規範》的修(xiū)訂背(bèi)景，思路等(děng)內容，回答(dá)了記者(zhě)提問。

Q:

本(běn)次《通則》和(hé)《技術(shù)規範(fàn)》修訂(dìng)的主要背(bèi)景(jǐng)和思路(lù)是什麼？

A:

《通則》和《技術(shù)規(guī)範(fàn)》是危(wēi)險(xiǎn)廢(fèi)物鑒別(bié)體係(xì)中的兩項重(zhòng)要(yào)標準。《通(tōng)則》規定(dìng)了危險廢物鑒(jiàn)別的程(chéng)序和判別規(guī)則，是危險(xiǎn)廢(fèi)物鑒別(bié)標準體係的(dí)基礎(chǔ)；《技術規範》規(guī)定(dìng)了危險廢物鑒(jiàn)別過(guò)程(chéng)樣品采(cǎi)集(jí)，檢(jiǎn)測和(hé)判斷等技術要(yào)求，是規範鑒(jiàn)別工作的基本(běn)準則(zé)。這(zhè)兩項(xiàng)標準於(yú)2007年製定並發布(bù)，對規範(fàn)危險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)鑒別和環(huán)境管(guǎn)理工作發(fā)揮(huī)了(liǎo)重要作(zuò)用。

近年(nián)來，隨(suí)著(zhuó)危(wēi)險廢(fèi)物規範化管理(lǐ)的進(jìn)一步加(jiā)強，各(gè)地有序(xù)開展危險廢物鑒別工(gōng)作(zuò)。但(dàn)是(shì)，《通則》和《技(jì)術規(guī)範(fàn)》存在(zài)的(dí)鑒別(bié)對(duì)象(xiàng)不(bù)明(míng)確(què)，采(cǎi)樣方(fāng)法(fǎ)不(bù)具體(tǐ)，判定規(guī)則不夠合(hé)理以(yǐ)及(jí)鑒(jiàn)別周期長，成(chéng)本高等(děng)問題逐漸(jiàn)暴露(lòu)出(chū)來(lái)，已難(nán)以(yǐ)適(shì)應(yīng)危險廢物環境管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求(qiú)。因此(cǐ)，亟需(xū)對(duì)危險廢物(wù)鑒(jiàn)別標(biāo)準(zhǔn)修(xiū)訂*，以適應(yīng)我國(guó)危險廢(fèi)物環(huán)境(jìng)管理和(hé)鑒別的(dí)新需求。

本(běn)次標(biāo)準(zhǔn)修訂(dìng)思路：一是*危(wēi)險廢物(wù)鑒(jiàn)別(bié)程(chéng)序，識(shí)別(bié)危險廢物(wù)，有效(xiào)控(kòng)製(zhì)環(huán)境風險；二是優(yōu)化(huà)采樣(yàng)，檢測等(děng)技(jì)術要(yào)求，進而縮短(duǎn)鑒別(bié)周(zhōu)期(qī)，降(jiàng)低(dī)鑒別(bié)成本；三(sān)是鼓(gǔ)勵危險(xiǎn)廢物資(zī)源化(huà)利用(yòng)，節(jié)省(shěng)危險(xiǎn)廢(fèi)物焚燒(shāo)，填埋(mái)處(chǔ)置(zhì)資(zī)源(yuán)，促進危(wēi)險廢(fèi)物利用處置方式多(duō)元化。

Q:

本次(cì)《通則》修訂(dìng)的(dí)主(zhǔ)要內容有哪些？

A:

本次《通則》修訂的(dí)主(zhǔ)要內(nèi)容包(bāo)括三個(gè)方麵：

一(yī)是*了鑒別(bié)程(chéng)序，第(dì)4.3條修(xiū)改(gǎi)為“未列(liè)入《國家(jiā)危(wēi)險廢物名錄》，但(dàn)不排除具(jù)有腐蝕性(xìng)，毒(dú)性，易(yì)燃性(xìng)，反(fǎn)應(yīng)性(xìng)的(dí)固體(tǐ)廢(fèi)物，依據GB 5085.1，GB 5085.2，GB 5085.3，GB 5085.4，GB 5085.5和(hé)GB 5085.6，以及(jí)HJ 298進行(háng)鑒別。………”。

二(èr)是(shì)修改(gǎi)了危(wēi)險廢(fèi)物(wù)混合後判(pàn)定規則，將(jiāng)混(hùn)合(hé)後(hòu)的結果(guǒ)，即(jí)“導致危險特性擴散到(dào)其(qí)他物質中”，作為(wéi)判斷混合後(hòu)的固體(tǐ)廢物屬於危(wēi)險廢物的(dí)前(qián)提(tí)條件(jiàn)。

三是(shì)修(xiū)改了針(zhēn)對具有毒性(xìng)危險特性(xìng)的危(wēi)險廢(fèi)物(wù)利(lì)用(yòng)過(guò)程(chéng)的(dí)判定規(guī)則，即“具(jù)有毒性危險(xiǎn)特(tè)性的(dí)危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)利用(yòng)過程(chéng)產生的固(gù)體(tǐ)廢(fèi)物(wù)，經鑒別不(bù)再(zài)具有危險(xiǎn)特(tè)性的，不屬於(yú)危險廢物。”

Q:

本次《通則(zé)》*了(liǎo)鑒別(bié)程序(xù)，對於鑒別工作(zuò)有(yǒu)什(shí)麼作用(yòng)？

A:

本次《通(tōng)則》修訂*優(yōu)化(huà)了(liǎo)鑒別程序，使(shǐ)危(wēi)險廢物(wù)鑒別(bié)體(tǐ)係(xì)更具(jù)可(kě)操作(zuò)性(xìng)。例如(rú)，針(zhēn)對(duì)未列(liè)入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的需(xū)要(yào)鑒別的固體(tǐ)廢(fèi)物，隻(zhī)有不能(néng)排(pái)除具有危險(xiǎn)特性(xìng)才開(kāi)展後續(xù)特性檢測(cè)；如果根據其生產(chǎn)的原輔(fǔ)材(cái)料(liào)和(hé)工(gōng)藝就(jiù)可以排除(chú)其(qí)具有(yǒu)危險(xiǎn)特性(xìng)，則可(kě)以不(bù)開(kāi)展危(wēi)險特(tè)性檢(jiǎn)測(cè)工作(zuò)或輔助性(xìng)檢測工作，直(zhí)接作出該固體廢(fèi)物(wù)不(bù)具(jù)有危(wēi)險特(tè)性的屬(shǔ)性(xìng)認定，從(cóng)而避免了(liǎo)危(wēi)險廢物(wù)鑒別(bié)過(guò)程的過(guò)度(dù)檢(jiǎn)測。

Q:

本次(cì)《通(tōng)則(zé)》修改(gǎi)了混(hùn)合後(hòu)判定(dìng)規則，在使用(yòng)該判定規(guī)則時應(yīng)注(zhù)意哪(nǎ)些？

A:

原(yuán)《通則(zé)》規(guī)定的混合判定規(guī)則對防(fáng)止(zhǐ)稀(xī)釋(shì)混(hùn)合(hé)危險廢物的(dí)行為發揮了重要作(zuò)用，多年實(shí)踐(jiàn)發現，這一(yī)規則也同(tóng)時造成混(hùn)合後(hòu)廢物的處(chǔ)置量(liáng)和處(chǔ)置成本增(zēng)大(dà)。為避免出現這種情況，新修(xiū)訂的《通(tōng)則(zé)》第(dì)5.1條在原《通則(zé)》中關於混合(hé)行為判斷的(dí)基礎上增加了(liǎo)後(hòu)果(guǒ)判(pàn)斷，即(jí)“導(dǎo)致危(wēi)險(xiǎn)特性擴散到其他(tā)物(wù)質中”。

在(zài)鑒別工作(zuò)中使(shǐ)用混(hùn)合後判定規則時需(xū)要注意兩(liǎng)點(diǎn)：一(yī)是《通(tōng)則》中(zhōng)所(suǒ)述的“混(hùn)合”指的(dí)是將(jiāng)產(chǎn)生(shēng)於(yú)不同的(dí)產(chǎn)生源或產生(shēng)節點的(dí)兩(liǎng)種或(huò)兩種以上(shàng)固體(tǐ)廢物(wù)或物質混(hùn)合(hé)在(zài)一(yī)起的行為；二(èr)是需要(yào)根據危(wēi)險廢(fèi)物中(zhōng)汙(wū)染物的存在形(xíng)態(tài)，以(yǐ)及在混(hùn)合過程中(zhōng)的物質(zhì)遷(qiān)移(yí)，對混(hùn)合是(shì)否導致(zhì)危險(xiǎn)特性擴散到(dào)其他(tā)物(wù)質(zhì)中做出(chū)判(pàn)斷，以(yǐ)確定是否適用(yòng)於(yú)混(hùn)合後(hòu)判(pàn)斷規則(zé)。

Q:

本次《通(tōng)則(zé)》修訂增加(jiā)了(liǎo)危(wēi)險廢物(wù)利用處(chǔ)置後(hòu)判(pàn)定(dìng)規則(zé)，在(zài)使(shǐ)用(yòng)該(gāi)判定(dìng)規則時(shí)應(yīng)注(zhù)意哪些？

A:

本次(cì)將原《通則(zé)》中“處理後判定(dìng)規則”修改為(wéi)“利用處(chǔ)置(zhì)後(hòu)判定(dìng)規(guī)則(zé)”，即(jí)分為利用(yòng)過(guò)程和處置後(hòu)兩種情形進行規(guī)定(dìng)。在鑒別(bié)工(gōng)作中(zhōng)，危險廢物實施(shī)利用(yòng)處置後(hòu)判(pàn)定規(guī)則(zé)時需要注(zhù)意(yì)以下(xià)兩點：

一是(shì)適(shì)用(yòng)於(yú)本《通(tōng)則》的“利用(yòng)”情形(xíng)指的是(shì)“從固體廢物(wù)中(zhōng)提取物質作(zuò)為(wéi)原材料(liào)或者燃料(liào)的(dí)活動”。例如，從電鍍汙泥(ní)等含重(zhòng)金屬(shǔ)固體廢物(wù)中提取有(yǒu)價(jià)金(jīn)屬元素，從(cóng)廢礦(kuàng)物(wù)油和含油汙泥(ní)中提取(qǔ)礦物油等。利用過程產(chǎn)生的固體(tǐ)廢物的屬(shǔ)性可按(àn)照(zhào)《通(tōng)則(zé)》第4章規定的鑒(jiàn)別程序認定，如(rú)果利(lì)用過程產生(shēng)的固體廢物(wù)已經列入《國家(jiā)危險廢物名(míng)錄(lù)》，則(zé)不需(xū)要開(kāi)展(zhǎn)危險(xiǎn)特(tè)性鑒別，其仍(réng)屬於危險廢物(wù)。

二(èr)是(shì)具有(yǒu)毒(dú)性危險(xiǎn)特性(xìng)的危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)處置後以(yǐ)及(jí)具(jù)有(yǒu)感染(rǎn)性危險(xiǎn)特性(xìng)的危(wēi)險(xiǎn)廢物利用處置後產(chǎn)生(shēng)的(dí)固體(tǐ)廢(fèi)物，若國(guó)家(jiā)有關(guān)法規，標準有特(tè)殊規定(dìng)的可不(bù)按(àn)照(zhào)危險廢(fèi)物管(guǎn)理(lǐ)，否(fǒu)則仍屬於危險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)。僅具(jù)有腐蝕性，易燃(rán)性，反應性(xìng)中一(yī)種或(huò)一種以上危險(xiǎn)特性的危(wēi)險(xiǎn)廢物處置後產生(shēng)的(dí)固體(tǐ)廢(fèi)物(wù)，可(kě)以(yǐ)通(tōng)過鑒別程序(xù)確認其(qí)廢(fèi)物屬性(xìng)。

Q:

本次《技(jì)術(shù)規範(fàn)》修訂的(dí)重(zhòng)點內容有哪(nǎ)些？

A:

本(běn)次(cì)《技(jì)術(shù)規(guī)範》修訂的重點內(nèi)容包(bāo)括(kuò)以下(xià)三方(fāng)麵：

一是(shì)擴大適(shì)用範(fàn)圍(wéi)。增(zēng)加(jiā)了環境事(shì)件涉及的固(gù)體(tǐ)廢物(wù)危險(xiǎn)特(tè)性鑒(jiàn)別(bié)程(chéng)序和技術要求，提高(gāo)了固(gù)體(tǐ)廢(fèi)物(wù)非法轉移(yí)，傾(qīng)倒，貯(zhù)存，利用，處置(zhì)等環(huán)境(jìng)事(shì)件涉及的固體廢物以及(jí)突(tū)發環境事件及其處(chǔ)理過程(chéng)中(zhōng)產生(shēng)的(dí)固(gù)體廢(fèi)物屬(shǔ)性鑒(jiàn)別(bié)工(gōng)作的合理性(xìng)。

二是優(yōu)化技術(shù)要(yào)求(qiú)。進(jìn)一(yī)步細化和(hé)明確(què)了不同情形(xíng)的(dí)鑒別(bié)對(duì)象，份(fèn)樣數(shù)，樣(yàng)品檢測，檢測結(jié)果(guǒ)判斷等要求，提高鑒別(bié)工(gōng)作(zuò)的可(kě)行性。修改了(liǎo)鑒(jiàn)別(bié)過程關(guān)於樣(yàng)品份樣(yàng)數(shù)的規(guī)定，補充了平行(háng)生產綫(xiàn)生產情況下的(dí)采樣份樣數的(dí)確(què)定依據，通(tōng)過提高采集樣(yàng)品的(dí)準(zhǔn)確性及類比性(xìng)，減(jiǎn)少(shǎo)采(cǎi)樣(yàng)份(fèn)數(shù)，縮短鑒別周期，降低鑒(jiàn)別(bié)成(chéng)本(běn)。

三是*鑒(jiàn)別程(chéng)序(xù)。樣(yàng)品(pǐn)檢(jiǎn)測過程(chéng)中(zhōng)增(zēng)加(jiā)了(liǎo)利(lì)用過程或處置後產生的(dí)固體(tǐ)廢(fèi)物(wù)的(dí)鑒別(bié)規定。在實際(jì)鑒(jiàn)別工作中(zhōng)，可根據固體廢物(wù)的各(gè)項(xiàng)危(wēi)險(xiǎn)特性(xìng)超(chāo)標的可(kě)能(néng)性確定(dìng)檢測(cè)優先(xiān)順(shùn)序，避免(miǎn)過度開展(zhǎn)特(tè)性(xìng)檢(jiǎn)測(cè)工作(zuò)。

來(lái)源：生(shēng)態(tài)環境(jìng)部(bù)